以辦案數(shù)據(jù)為抓手 即墨檢察院構(gòu)建人案合一管理新模式

      讓辦案數(shù)據(jù)“活起來(lái)”，把辦案數(shù)據(jù)“用起來(lái)”。青島市即墨區(qū)人民檢察院堅(jiān)持以辦案數(shù)據(jù)為抓手給檢察官“掃描”“畫(huà)像”，促進(jìn)人與案的高度融合、優(yōu)化配置。實(shí)現(xiàn)“以管案帶動(dòng)管人、以管人促進(jìn)管案”良好格局，積極追求“人案合一”管理新模式，大大提升了工作質(zhì)效和辦案質(zhì)量。近年來(lái)，該院各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)一直穩(wěn)居全市前列，2020 年被評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)基層檢察院”。

參考辦案數(shù)據(jù)合理優(yōu)化辦案崗位

      “我院堅(jiān)持人員與崗位相匹配。”檢察業(yè)務(wù)管理部負(fù)責(zé)人李衛(wèi)東介紹：“院黨組會(huì)結(jié)合辦案數(shù)據(jù)分析辦案人員的業(yè)務(wù)水平、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、辦案特點(diǎn)，有針對(duì)性地選崗配人，合理調(diào)整各業(yè)務(wù)部門(mén)檢察官數(shù)量，同步調(diào)整檢察官助理、書(shū)記員，實(shí)現(xiàn)辦案人與案件的有機(jī)平衡。”去年以來(lái)，即墨區(qū)檢察院共調(diào)整員額檢察官 8 人，檢察官助理和書(shū)記員 11 人，人崗適配度顯著增強(qiáng)，業(yè)務(wù)質(zhì)效實(shí)現(xiàn)快速提升。

參考辦案數(shù)據(jù)適時(shí)優(yōu)化辦案團(tuán)隊(duì)

       即墨區(qū)檢察院堅(jiān)持骨干力量與辦理重大疑難案件相匹配，通過(guò)月度季度年度分析，總結(jié)辦案規(guī)律，辦案團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)優(yōu)化組合，針對(duì)分析研判發(fā)現(xiàn)一審公訴案件審查起訴階段存在簡(jiǎn)易案件辦理周期較長(zhǎng)的現(xiàn)象，完善出臺(tái)了《刑事案件繁簡(jiǎn)分流實(shí)施辦法》，設(shè)立兩個(gè)速裁辦案組，集中辦理占全院案件總數(shù)近 70% 的簡(jiǎn)易案件。

      “近期，我們速裁組僅用 10 個(gè)小時(shí)辦結(jié) 8 起危險(xiǎn)駕駛案，并于次日移送起訴，極大縮短了辦案周期�！痹跈z察院已經(jīng)工作 36 年的老檢察官秦正純高興地表示：“這在以前是不敢想象的 ! ”。針對(duì)分析研判發(fā)現(xiàn)抗訴工作進(jìn)展緩慢的問(wèn)題，打破部門(mén)壁壘，成立抗訴專(zhuān)班，專(zhuān)班成立 3 個(gè)月即發(fā)現(xiàn)抗訴線(xiàn)索 6 件，辦案團(tuán)隊(duì)力量得到充分發(fā)揮。

參考辦案數(shù)據(jù)及時(shí)優(yōu)化辦案數(shù)量

       即墨區(qū)檢察院堅(jiān)持辦案數(shù)量與辦案質(zhì)量相匹配。檢察官助理石磊負(fù)責(zé)統(tǒng)一業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：“很多時(shí)候統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都是領(lǐng)導(dǎo)決策的基礎(chǔ)，每位檢察官的辦案數(shù)據(jù)都是日統(tǒng)計(jì)、周統(tǒng)計(jì)、月統(tǒng)計(jì)、年統(tǒng)計(jì)�！备鶕�(jù)每周統(tǒng)計(jì)檢察官的辦案數(shù)量，包括在辦案件和辦結(jié)案件，對(duì)于辦案壓力明顯超限的檢察官，依實(shí)際情況合理減少輪案 ; 對(duì)于申請(qǐng)不在位暫停止輪案導(dǎo)致其他正常輪案檢察官案件量激增的，在其恢復(fù)輪案后給予適當(dāng)補(bǔ)足辦案量，以保證各位檢察官在工作量上不會(huì)超出合理限度，避免因承擔(dān)過(guò)重的案件工作量而影響案件質(zhì)量。

強(qiáng)化辦案流程全程跟蹤

       每日清晨，負(fù)責(zé)流程監(jiān)控的檢察官助理劉光品都會(huì)在院微信群發(fā)布辦案預(yù)警同時(shí)在內(nèi)網(wǎng)發(fā)布詳細(xì)的預(yù)警案件信息：“對(duì)于流程監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的辦案問(wèn)題，實(shí)行“三級(jí)預(yù)警”，實(shí)現(xiàn)以案管人，提升規(guī)范意識(shí)。”對(duì)一周內(nèi)到期案件和可以“即知即改”案件，啟動(dòng)“藍(lán)色預(yù)警”，每日通報(bào)、跟蹤督辦 ; 對(duì)退查不規(guī)范等違規(guī)辦案情節(jié)較重的，啟動(dòng)“黃色預(yù)警”，發(fā)出《流程監(jiān)控通知書(shū)》，督促承辦檢察官立即整改 ; 對(duì)存在較大質(zhì)量問(wèn)題、違規(guī)辦案情節(jié)嚴(yán)重的，啟動(dòng)“紅色預(yù)警”，及時(shí)向檢察長(zhǎng)報(bào)告處理，確保無(wú)超期和錯(cuò)案。今年來(lái)，共發(fā)出藍(lán)色預(yù)警 71 次。

強(qiáng)化辦案數(shù)據(jù)重點(diǎn)監(jiān)控

       即墨區(qū)檢察院堅(jiān)持重點(diǎn)案件嚴(yán)格管控，實(shí)現(xiàn)以案管人，提升辦案效果，配備專(zhuān)職流程監(jiān)控員重點(diǎn)監(jiān)控延期、退查等影響“案件比”的因素，監(jiān)控刑事訴訟監(jiān)督背書(shū)、認(rèn)罪認(rèn)罰背書(shū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)案件背書(shū)“三大背書(shū)”制度落實(shí)情況，對(duì)發(fā)生信訪(fǎng)問(wèn)題或案件質(zhì)量問(wèn)題的案件，辦案部門(mén)、信訪(fǎng)部門(mén) ( 案件評(píng)查專(zhuān)班 ) 、案件管理部門(mén)、檢務(wù)督察部門(mén)實(shí)行“四階式”倒查，確保查深、查透、查準(zhǔn)、查實(shí)。

強(qiáng)化辦案質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)評(píng)查

       即墨區(qū)檢察院堅(jiān)持主要數(shù)據(jù)督查倒逼機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以案管人，提升辦案質(zhì)量，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)院對(duì)檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)督查的要求，每月進(jìn)行一次數(shù)據(jù)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)督查。重點(diǎn)核查捕后不訴、批捕和起訴涉醫(yī)犯罪、涉校園暴力、家庭暴力犯罪，涉黑惡犯罪、涉疫犯罪等 24 類(lèi)犯罪數(shù)據(jù)，對(duì)涉三大攻堅(jiān)戰(zhàn)犯罪案件、一審判決宣告刑填錄情況，認(rèn)罪認(rèn)罰案件中辯護(hù)人和值班律師填錄以及量刑建議填錄情況等數(shù)據(jù)同步納入重點(diǎn)檢查范圍。去年以來(lái)，開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)督查 12 次，對(duì) 2013 年統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)上線(xiàn)以來(lái)的 14118 件刑事案件進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)質(zhì)量督查，整改案卡填錄問(wèn)題 845 個(gè)。

全方位通報(bào)辦案數(shù)據(jù)

       即墨區(qū)檢察院堅(jiān)持受理量、審結(jié)數(shù)、排名度實(shí)時(shí)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)辦案人對(duì)辦案工作全面掌握，在辦公樓一樓大廳每天滾動(dòng)播放員額檢察官、檢察官助理、書(shū)記員的辦案情況，讓干警直觀看到數(shù)據(jù)，增強(qiáng)“數(shù)據(jù)化理念” ; 辦案數(shù)據(jù)每周更新，并在公共屏幕、檢察內(nèi)網(wǎng)、全視通群“三網(wǎng)同示” ; 每周一辦公會(huì)重點(diǎn)研究數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)情況，有針對(duì)性地固強(qiáng)補(bǔ)弱。

即墨區(qū)檢察院實(shí)行月調(diào)度，每月院務(wù)會(huì)組織一次數(shù)據(jù)會(huì)商研判，階段性總結(jié)經(jīng)驗(yàn)謀劃部署下一步重點(diǎn)工作�！拔覀兊霓k案數(shù)量是與績(jī)效掛鉤的，能者多勞多得，每天看到大屏幕上滾動(dòng)的數(shù)據(jù)，是壓力也是動(dòng)力。”員額檢察官?gòu)垥詵|信心滿(mǎn)滿(mǎn)。

常態(tài)化進(jìn)行績(jī)效考核

       即墨區(qū)檢察院堅(jiān)持考人、考案、考事有機(jī)結(jié)合，激勵(lì)辦案人在業(yè)務(wù)考核評(píng)價(jià)中全面爭(zhēng)先。結(jié)合上級(jí)統(tǒng)一業(yè)務(wù)考核指標(biāo)，研究增加案件質(zhì)量評(píng)查、信息宣傳、線(xiàn)索移送、理論調(diào)研、公開(kāi)聽(tīng)證、人民監(jiān)督、創(chuàng)新亮點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化工作、案件宣傳等 13 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，增加分值比重，在績(jī)效分配上體現(xiàn)差別，極大地激發(fā)了辦案的積極性 ; 堅(jiān)持日、月、季、年相結(jié)合的常態(tài)化考核考評(píng)方式，引導(dǎo)干警干在平時(shí)、爭(zhēng)在平時(shí)，避免“平時(shí)不用勁、年底搞突擊”的現(xiàn)象 ; 強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立提拔、獎(jiǎng)勵(lì)“數(shù)據(jù)先審”工作機(jī)制，對(duì)于業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處于所在部門(mén)平均數(shù)以下的，不推先薦優(yōu)、不提拔重用。

終身制追蹤案件辦理

       即墨區(qū)檢察院堅(jiān)持一案管到底原則，實(shí)現(xiàn)辦案人對(duì)辦理案件全程留痕、終身負(fù)責(zé)。以檢察官為單位建立臺(tái)賬，每名檢察官一本案件臺(tái)賬，對(duì)所辦理的每一起案件均按受理時(shí)間順序進(jìn)行編號(hào)，自受理到辦結(jié)、判決的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行全程追蹤，所有節(jié)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題都詳細(xì)計(jì)入案件臺(tái)賬。每月公示發(fā)現(xiàn)問(wèn)題總數(shù)、整改問(wèn)題總數(shù)、整改率等數(shù)據(jù)，將檢察官與所辦理的案件進(jìn)行“捆綁”，推動(dòng)立知立改。即墨區(qū)檢察院嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究，倒逼規(guī)范辦案、高效整改的積極性主動(dòng)性，案卡填錄和案件辦理質(zhì)量得到有效保障。